478 期目錄  2017/10/11 出版

《總論篇》經濟起飛 泰國產業積極轉型

政經現況
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作者: 華紹強  經貿透視雙周刊第469期 (2017/6/7)

泰國為東協十國僅次於印尼之第二大經濟體,在總理帕拉育推行「泰國4.0」政策下,陸續祭出多項優惠措施,期能帶動投資、協助產業轉型。

國際貨幣基金(IMF)預測,2017年泰國GDP可達6兆2,653億美元,在東協十國中,是僅次於印尼的第二大經濟體。2017年泰國經濟成長率為3.0%,略低於2016年的3.2%;2015年人均GNI(Gross National Income per capita)達5,720美元,屬於世界銀行所定義的高中等收入經濟體(upper-middle-income economies)。

兩波經濟成長 脫離貧困
泰國第一波的經濟成長在20世紀的80年代和90年代,這10年間泰國經濟成長率平均達到8.1%,GDP在這10年間成長超過一倍。從1980年的7,188億美元,到1990年達到1兆5,713億美元。當時創造數百萬的就業機會,也使數百萬計的民眾脫離貧苦。
第二波經濟成長在2000年到2010年,隨著全球化及新興市場和大陸的崛起,泰國經濟在這10年間,再度大幅高速成長超過一倍。GDP從2000年的2兆美元,到2010年已達5兆4,824億美元。
即便如此,泰國仍存在嚴重的貧富不均問題,尤其是近年持續乾旱造成農產品收穫不佳,所得較低的農民更陷入貧窮的困境。根據亞洲開發銀行的估算,2014年泰國在國家貧窮線的貧困人口占總人口的比例為10.9%,雖然此數據已逐年下降,但己是泰國經濟成長的隱憂。

泰國4.0計畫 產業轉型高科技
「泰國4.0」計畫係於2016年中首度提出,2017年2月總理帕拉育帶領一級內閣官員,在泰國投資委員促進會主辦的「機遇泰國」(Opportunity Thailand)國際研討會中,正式對各國投資者公布計畫內容。
「泰國4.0」是自2017年起至2036年的經建計畫,規劃泰國未來20年的國家發展方向,並可望帶動下一波大規模的產業升級轉型風潮。總理帕拉育豪氣的說,泰國4.0計畫,就是要讓泰國成為東協的經貿中心,預計10年內,人均GDP將超越新加坡。此項計畫以資通訊產業為基礎,目標是將泰國從勞力密集的產業,轉型為更高附加價值和以創新為成長動力的產業,側重高科技、產業創意與創新。
「泰國4.0」涵蓋泰國未來發展的十大產業,其一是以科技為傳統產業並提高價值,包括新一代汽車、智慧電子、高端醫療保健旅遊、農業和生技、食品科技;其二是帶領泰國成長的五大新興產業,包括機械人與自動化、航空物流、生質能源和生化、數位產業、醫療中心。

東部經濟走廊 祭出優惠政策
泰國政府正優先推動「東部經濟走廊」(EEC)建設,作為「泰國4.0」架構下第一期的主要執行計畫。2016年10月泰國政府通過「東部經濟特區法案」。「東部經濟走廊」涵蓋泰國東部的羅勇府(Rayong)、春武里府(Chonburi)、北柳府(Chachoengsao)等三個地區。這個地區是東海岸工業開發區的延伸,原本就是包括電子、汽車、紡織等重工業的生產重鎮。泰國總理帕拉育2016年11月主持特別經濟開發區發展政策委員會會議時,批准多個東部經濟走廊發展項目下的重要建設,其中48個計畫在2017年要開始執行,包括曼谷至羅勇高鐵建設、東部公路改擴建工程、東部烏達拋機場和深水港碼頭建設等,總投資額約70億泰銖。透過一系列投資優惠政策,設立經濟區及基礎建設的投資,吸引外商對十大目標產業的投資,從而提升泰國的產業結構,增強國家的整體競爭力,使泰國脫離中等收入陷阱。

根據泰國政府規劃,東部經濟走廊有望成為東協海上交通中心,連接緬甸土瓦深水港、柬埔寨西哈努克港和越南頭頓港。據泰國國家經濟和社會發展委員會秘書長博拉湄提介紹,東部經濟走廊目前包含173個項目,總投資將達到7,000億泰銖,其中政府撥出1,500億泰銖,剩餘由公私合營企業負責。
為提振投資者信心,泰國投資促進委員會將給予東部經濟走廊投資者更大的優惠權益,包括土地租期、免簽政策、稅收優惠和財政鼓勵措施等。
除了東部經濟走廊和招商引資的優惠政策外,泰國還提出建設智慧城市,即發展電子商務、電子支付等「泰國4.0」架構下的目標。對生物技術、奈米技術、高級材料技術和數位資訊技術企業來泰投資,可免除13年的企業所得稅等。此外部分技術類型的企業更有一系列在用地、政府服務、人員辦理簽證以及企業研發方面的優惠措施。

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